河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
《2018年全省勘察設(shè)計與標準定額工作要點》
的通知
豫建設(shè)標〔2018〕1號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《2018年全省勘察設(shè)計與標準定額工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際貫徹。
2018年2月5日
2018年全省勘察設(shè)計與標準定額工作要點
2018年，全省勘察設(shè)計和標準定額的主要工作是：落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政審批效率，以推進制度創(chuàng)新，構(gòu)建公平公正的市場環(huán)境為目標，進一步加強建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理的標準化、信息化，完善監(jiān)管平臺，對勘察設(shè)計、造價咨詢等企業(yè)進行全方位監(jiān)督管理，創(chuàng)新標準定額管理方式，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和改造升級。加強新建工程抗震設(shè)防管理，不斷加強抗震防災(zāi)體系建設(shè)，提高抗震防災(zāi)和應(yīng)急處置能力。
1、加快推進放管服工作進程。一是按照住建部和省政府的要求，進一步簡化勘察設(shè)計和工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批流程，簡化減少資質(zhì)申報材料，全面實行行政許可事項網(wǎng)上辦理，提高行政審批效率。二是落實“雙隨機、一公開”，加強層級和事中事后監(jiān)管，落實勘察設(shè)計和工程造價咨詢的網(wǎng)上審批的標準、程序及相關(guān)要求，做好企業(yè)申報采集錄入與數(shù)據(jù)共享，及時公開信用記錄，嚴格市場準入清出。三是加強省外工程勘察設(shè)計企業(yè)與工程造價咨詢企業(yè)進豫登記管理，各地不得要求企業(yè)重復(fù)備案，杜絕以各種名目要求企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，切實減輕企業(yè)負擔。
2、培育全過程工程咨詢，鼓勵企業(yè)做大做強。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃（2010-2020年）的通知》要求，一是繼續(xù)開展推進工程總承包、全過程工程咨詢服務(wù)調(diào)研。探索開展工程總承包示范和全過程工程咨詢示范試點，鼓勵勘察設(shè)計與工程造價咨詢優(yōu)秀企業(yè)開展全過程咨詢服務(wù)。二是營造良好的工程造價咨詢業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極推廣建設(shè)項目總咨詢師負責制的全過程工程咨詢模式，鼓勵注冊造價工程師通過總咨詢師培訓(xùn)，提升在全過程工程咨詢業(yè)務(wù)中的能力和地位。實施《河南省工程建設(shè)項目全過程造價管理規(guī)程》，為我省工程建設(shè)項目全過程造價服務(wù)提供技術(shù)依據(jù)。制定相應(yīng)政策，支持我廳重點培育企業(yè)、全過程咨詢示范企業(yè)。三是搭建企業(yè)聯(lián)合聯(lián)盟協(xié)作平臺。扶持培育一批我省綜合實力強、國內(nèi)外影響大的知名建筑設(shè)計企業(yè)申請行業(yè)甲級和綜合甲級資質(zhì)。四是組織推介活動，促進企業(yè)走出去，開拓省外勘察設(shè)計市場。五是提升建筑設(shè)計水平。采取請進來、走出去的做法，加強與國內(nèi)知名設(shè)計院和院士、設(shè)計大師以及其他榮譽稱號的高層次人才交流合作，繼續(xù)舉辦大師講堂。調(diào)研在我省民用建筑工程中發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用的方式方法，推進建筑師負責制。
3、開展全省勘察設(shè)計與工程造價咨詢企業(yè)信用評價和創(chuàng)新監(jiān)管機制及模式。一是貫徹住建部《建筑市場信用管理暫行辦法》，起草并印發(fā)《河南省勘察設(shè)計誠信評價管理辦法》，進一步完善勘察設(shè)計企業(yè)信息系統(tǒng)，建立紅黑榜制度，規(guī)范省內(nèi)外勘察設(shè)計企業(yè)信用管理，對信用好的企業(yè)、人員在申辦資質(zhì)資格中給予支持。對提供虛假信息的企業(yè)和個人列入黑名單并向社會公布，情節(jié)嚴重的，依法強制清出勘察設(shè)計市場。二是建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”和信用信息“誰產(chǎn)生、誰負責、誰歸集、誰解釋”的原則，加快推進和完善工程造價咨詢信用體系建設(shè)，制定負面信息公開披露制度、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。三是創(chuàng)新監(jiān)管模式，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，積極開展工程造價咨詢企業(yè)信用承諾制度，研究并盡快啟用企業(yè)“申報前企業(yè)信用承諾，公示后專家履諾審核”的信用監(jiān)管模式。通過隨機抽查，增強企業(yè)責任意識、信用意識。暢通舉報投訴渠道，全過程監(jiān)管。通過專家質(zhì)詢等方式，對惡意壓價擾亂我省市場的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，一并納入企業(yè)信用評價。完善工程造價咨詢企業(yè)退出機制。
4、 建立“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管機制。一是建立勘察設(shè)計質(zhì)量和工程造價咨詢監(jiān)督管理平臺，通過信息平臺對勘察設(shè)計質(zhì)量和工程造價咨詢進行監(jiān)督管理。二是2018年計劃在各省轄市檢查的基礎(chǔ)上開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，明確隨機抽查范圍，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對問題嚴重的加大處罰力度。三是組織好“工程建設(shè)強制性標準”“工程造價咨詢企業(yè)”“工程施工發(fā)包與承包計價行為”的隨機抽查。
5、規(guī)范標準編制程序，提升標準編制質(zhì)量。一是組織制定我省工程建設(shè)標準編制管理有關(guān)政策，改進標準起草、技術(shù)審查機制，完善政策性、協(xié)調(diào)性審核制度，優(yōu)化工作規(guī)則和流程，明確工作要求和責任，避免標準內(nèi)容重復(fù)矛盾。二是充分運用信息化手段，強化標準制定修訂信息共享，加大標準立項、專利技術(shù)采用等標準編制工作透明度和信息公開力度，嚴格標準草案網(wǎng)上公開征求意見，保證標準內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)指標的科學(xué)性和公正性。三是清理現(xiàn)行標準，縮減推薦性標準數(shù)量和規(guī)模，逐步向政府職責范圍內(nèi)的公益類標準過渡。并鼓勵社會團體積極將政府現(xiàn)行推薦性標準經(jīng)完善提高后制定為團體標準。四是重點制定具有地域特點的標準，促進特色經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)資源保護、文化和自然遺產(chǎn)傳承，逐步形成有機整體的地方標準體系。
6、加強建設(shè)工程定額管理工作，突出重點領(lǐng)域的工程計價依據(jù)。一是貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程定額管理辦法》和我省《建設(shè)工程定額管理實施細則》。強化省廳對工程定額的監(jiān)督管理，盡快編制完善我省定額體系。二是加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域裝配式建筑、綠色建筑、城市軌道交通、地下城市綜合管廊等工程計價依據(jù)編制。三是重點做好裝配式建筑標準體系的建立和完善，為裝配式建筑計價和結(jié)算提供技術(shù)保障。
7、提高行業(yè)信息化水平。一是研究制定我省BIM（建筑信息模型）技術(shù)推廣應(yīng)用計劃和發(fā)展規(guī)劃，2018年底前編制完成房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域的BIM技術(shù)應(yīng)用標準。二是重點推進BIM技術(shù)應(yīng)用，編制我省BIM技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則和合同示范文本，建立滿足BIM技術(shù)應(yīng)用的政策標準體系。三是在綠色公共建筑、生態(tài)示范小區(qū)及大中型建筑中開展BIM技術(shù)應(yīng)用試點。四是開展工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測，歸集工程造價成果數(shù)據(jù)，利用信息化手段，逐步形成監(jiān)測大數(shù)據(jù)。
8、加強施工圖審查機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管。2018年積極穩(wěn)妥推進施工圖設(shè)計文件數(shù)字化審圖試點工作，確定試點城市和審查機構(gòu)。調(diào)研學(xué)習先進省市數(shù)字化審圖經(jīng)驗，解決我省存在的難點和困難問題。結(jié)合我省實際在部分省轄市穩(wěn)妥開展試點工作。
9、繼續(xù)加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。不斷加強抗震防災(zāi)體系建設(shè)，提高抗震防災(zāi)和應(yīng)急處置能力，有條件的省轄市要積極做好城市抗震防災(zāi)規(guī)劃修編和抗震減災(zāi)工作。繼續(xù)加強新建工程抗震設(shè)防管理。